作為滿足城市家庭育兒養老現實需求的家政業,近年來市場規模日益擴大,在解決就業壓力方面也發揮著越來越重要的作用。
前瞻產業研究院數據顯示,近5年來,中國家政市場規模已穩步實現翻番,達到驚人的兩萬億。而隨著職業教育的普及,家政行業從業人員年齡偏大、學歷偏低的傳統印象也正在被顛覆,一批本科院校、技校、職高的畢業生也開始進入家政行業,從事起育嬰師、月嫂等專業化家政工種。
今年全國兩會上,習近平總書記在參加山東代表團審議時,聽到全國人大代表卓長立帶領的“陽光大姐”家政服務團隊發展得很好,感到很高興。他表示,家政業像“陽光大姐”這個名字一樣是朝陽產業,既滿足了農村進城務工人員的就業需求,也滿足了城市家庭育兒養老的現實需求,要把這個互利共贏的工作做實做好,辦成愛心工程。
去年7月,國家發展和改革委員會等17個部門聯合發布行動方案,提出要切實推進引導家政企業做大做強、加強對行業發展的政策扶持、健全職業培訓制度大力提升職業化水平、完善家政服務標準和服務規范等4項重點任務,并細化為18條政策措施,以推進家政服務提質擴容。
自方案發布以來,一些地方家政企業已經開始行動起來,嘗試“員工制”,與家政簽訂正式勞動合同;一些地方加強行業協會建設,推動實施家政服務人員精準培訓和追溯管理……
但如今,對于家政行業來說,供需矛盾突出、服務質量參差不齊、行業標準和制度滯后等現狀仍然是限制整個行業持續健康發展所面臨的難題。
有業內人士指出,當前的家政服務業中技術要求處于低端的保姆、鐘點服務呈現出“雇主要求高、服務品質低”的特點;技術要求處于中端的老人、病人、母嬰護理等服務項目供不應求;技術要求處于高端的家庭管家、家庭理財、家庭保健等服務領域,缺乏專業人員和管理隊伍。
除了供需矛盾和行業自身的瓶頸制約外,近年來,外部環境也給家政業發展帶來不小壓力。一些“毒保姆”“壞阿姨”事件經曝光后,一些雇主缺乏對家政服務員的起碼信任和尊重,給從業人員的職業認同感造成了消極影響。
如何從根本上調和解決這些問題,不斷優化市場環境,提升從業人員專業化水平,有效解決供需矛盾,推動家政服務走出“高需求,低認可”的怪圈,也成為今年全國兩會上代表委員們熱議的話題。
針對當前家政行業服務體系和標準不完善、不配套的問題,全國政協委員、寧夏社科院社會學法學研究所所長李保平建議以行政法規形式出臺相關管理法規,如“家庭服務業管理條例”,以此推動地方立法進程;同時還要充分發揮行業協會的作用,支持行業協會制定行業標準加強自律。他還建議,要加快推進家庭服務業標準化層級體系,推動國家標準、地方標準、行業標準建設,規范市場秩序和市場主體行為。
而針對從業人員培訓問題,全國人大代表、四川大學教授里贊認為,育嬰、老年護理等技術要求較高的家政服務,可以嘗試開展由政府、高校和專業機構三方共同培養的模式,參照醫護人員和教師的職稱模式,對不同等級資格的護理人才分類制定專業化培訓方案,提升其專業化水平,打通職業晉升渠道,充分拓展家政服務人才職業發展空間。
一些代表委員還建議,要對家政服務業給予優惠政策,方便企業在小區設點服務,解決家政服務“最后幾百米”問題,同時考慮對相關企業給予稅收減免,鼓勵微利經營的家政企業加快發展。